BOLIVIA - I CENSO AGROPECUARIO, Estado Plurinacional de Bolivia 2013

BOLIVIA I CENSO AGROPECUARIO

Estado Plurinacional de Bolivia 2013

Agriculture Census 2013 - Bolivia

Censo Sectorial Agropecuario En Bolivia la tradición estadística censal en materia agropecuaria es extremadamente escasa. En todo el período republicano se pueden citar solo dos experiencias que pueden considerarse como antecedentes del Censo Agropecuario 2013, los Censos Nacionales Agropecuarios de 1950 y de

1984.

El Censo Nacional Agropecuario de 1950, registró un total de 86.377 Unidades de Producción Agropecuaria, con una superficie de 32.749.850 Ha. , estos resultados evidenciaron una estructura productiva semi-feudal, previa a la Reforma Agraria de 1952 que cambió profundamente la estructura agropecuaria nacional, con la aparición del minifundio en la región occidental del país, generando una estructura de producción agropecuaria pequeña y poco rentable, en tanto que hacia la región oriental se produjo un desplazamiento migratorio como resultado de la aplicación de medidas administrativas y legales, con la aparición de las agro-empresas con vocación exportadora.

Estas profundas transformaciones, a partir de 1950 y hasta la realización del Censo agropecuario de

1984, evidenciaron un gran vacío de información estadística, como fruto de un inexistente trabajo de levantamiento de información agropecuaria.

El Censo Nacional Agropecuario de 1984, registró 519.399 Unidades de Producción Agropecuaria con una superficie de 23.263.429 Ha, cuyos resultados fueron parciales debido a los rechazos a su realización por parte de algunas organizaciones campesinas, particularmente en algunas provincias de La Paz y trópico de Cochabamba.

Los resultados de este censo reflejaron una serie de transformaciones en cuanto a la estructura productiva agrícola nacional, especialmente en los siguientes aspectos:

· Profundización del minifundio en la región occidental del país;

· Tecnificación en gran escala de la actividad agropecuaria en la región oriental, con el consiguiente aumento de participación en la economía, no solo regional, sino también nacional.

Pese a esta serie de transformaciones en la estructura económica agropecuaria, se evidencia, un vacío de información que sin lugar a dudas ha tenido una significativa importancia en la toma de decisiones.

Sin embargo, el marco que generó este Operativo estadístico, permitió la implementación de encuestas agropecuarias continuas, lamentablemente, dicho marco gradualmente con el tiempo entró en obsolescencia y actualmente ya no satisface los requerimientos técnicos, razón por la que es necesario un nuevo diseño de la construcción cartográfica y marco censal agropecuario.

Por otro lado, el largo tiempo transcurrido y los cambios en la estructura de la actividad agropecuaria, hacen que los datos de dicho censo estén totalmente desactualizados y ofrezcan al usuario una visión distorsionada del sector.

Por la creciente necesidad de disponer de información estadística sectorial, varios organismos e instancias vinculados al área agropecuaria, han desarrollado esfuerzos para la ejecución de censos para rubros específicos y encuestas, a nivel nacional y regional. Entre estos sobresalen los siguientes:

· 1989, 1997. ENCUESTA NACIONAL AGROPECUARIA (ENA)

· 1997. CENSO GANADERO, realizado por el Programa Ganadero del Oriente, sólo en el Departamento de Santa Cruz.

· 1997. CENSO NACIONAL DE CAMÉLIDOS

· 2001. CENSO DE GANADO LECHERO EN LA CUENCA DEL ALTIPLANO

· 2003. CENSO LECHERO - COCHABAMBA

· 2003. CENSO LECHERO - ORURO

· 2004. CENSO AVÍCOLA - COCHABAMBA Y SANTA CRUZ

· 2005. CENSO LECHERO - LA PAZ

· 2008. ENCUESTA NACIONAL AGROPECUARIA, Realizado por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) y el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT).

Por otra parte se realizaron varios esfuerzos para levantar el siguiente Operativo Censal, que aunque por diversas causas no lograron concretarse, significaron importantes muestras del interés existente por llenar ese importante vacío de información Agropecuaria. Entre esos intentos podemos destacar los siguientes:

· 1996. PROYECTO NACIONAL AGROPECUARIO, preparado por la FAO. Está propuesta contempla aspectos relativos a los antecedentes, justificación, objetivos, metodología, resultados, actividades, requerimientos, apoyo del Gobierno, informes, presupuesto y otros. También incluye la propuesta el Proyecto “Cartografía Nacional en Actividades Estadísticas en Bolivia”.

· 2003. PROPUESTA CENSO NACIONAL AGROPECUARIO, presentada por el INE, cuyos objetivos y alcances pretendían lograr la actualización del marco estadístico, así como la generación de información estadística sectorial a nivel municipal y local.

· 2004. Se firma el convenio INTER-INSTITUCIONAL ENTRE EL INE Y EL Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios (MACA), cuyo objetivo principal consistía en coordinar y gestionar recursos para la realización del Censo Agropecuario.

· 2004. Se prepara el perfil PROYECTO CENSO AGROPECURARIO entre el INE y el ex - MACA. Los objetivos y alcances de la propuesta contemplaba la actualización del marco muestral estadístico, y conocer la estructura productiva agropecuaria

Ante la necesidad de contar con información estadística, el Ministerio Asuntos Campesinos y Agropecuarios se vio obligado a seguir utilizando el marco estadístico del año 1984, con la consiguiente falta de precisión y confianza en la información procesada, casi en su generalidad estimada de forma preliminar.

Finalmente, para la realización del I Censo Agropecuario del Estado Plurinacional de Bolivia, se tienen las siguientes disposiciones legales: Decreto Supremo 29560

En este marco el Decreto Supremo N° 29560 de fecha 14 de mayo de 2008 dispone lo siguiente: ARTÍCULO 1. (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto autorizar la realización del III Censo Nacional Agropecuario.

ARTÍCULO 2. (RESPONSABLES). El Ministerio de Planificación del Desarrollo, a través del Instituto Nacional de Estadística - INE y en coordinación con el Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, son los encargados de coordinar, organizar, planificar, programar, ejecutar, procesar y publicar el III Censo Nacional Agropecuario, a iniciarse el año 2008 en todo el territorio nacional.

ARTÍCULO 3. (CREACIÓN DE LOS COMITES IMPULSOR Y TÉCNICO

NACIONALES). A efectos de un adecuado desenvolvimiento de tareas de gestión de recursos, planificación, apoyo, coordinación y otras en las que sea necesario su concurso, créanse los Comités Impulsor y Técnico Nacionales, a ser estructurados de acuerdo a definiciones concertadas entre las entidades responsables de la ejecución del III Censo Nacional Agropecuario y de manera inmediata.

ARTÍCULO 4. (FINANCIAMIENTO).

I. Los Ministerios de Planificación del Desarrollo; de Hacienda y de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, en el marco de sus competencias, deberán realizar las gestiones pertinentes

para obtener los recursos económicos necesarios de la cooperación internacional que permitan la ejecución del III Censo Nacional Agropecuario.

II. El Ministerio de Hacienda asignará recursos del Tesoro General de la Nación - TGN para la ejecución del III Censo Nacional Agropecuario de acuerdo a sus posibilidades de financiamiento.

ARTÍCULO 5. (ETAPAS). El III Censo Nacional Agropecuario se ejecutará en dos (2) etapas:

a) El año 2008 se desarrollará la Actualización Cartográfica; y

b) El año 2009 se desarrollará el Empadronamiento Censal.

Número de ID BOL-INE-CNA-2014

BOLETA COMUNAL

I. Ubicación geográfica y censal de la comunidad

II. Características generales de la comunidad

III. Disponibilidad de servicios

IV. Rendimiento de diferentes especies ganaderas

V. Plagas y enfermedades agropecuarias

VI. Medio Ambiente

VII. Asistencia técnica y servicios

VIII. Jornal agropecuario

IX. Forestal, piscícola y otros

X. Tabla de equivalencias

BOLETA UPA

I. Ubicación geográfica censal de la upa

II. Características del productor o productora

III. Unidad de Producción Agropecuaria

IV. Uso de la tierra

V. Principales usos y prácticas agrícolas

VI. Ganadería y aves

VII. Principales practicas en el ganado y aves

VIII. Fuentes de agua para riego y consumo animal

IX. Bosques o montes

X. Caza y pesca

XI. Asistencia o apoyo recibido, crédito y seguro

XII. Infraestructura, maquinaria, equipo e implementos de uso general

XIII. Uso de electricidad, gas natural, tracción animal y maquinaria agropecuaria

XIV. Personal ocupado en la UPA

XV. Otros datos del productor o productora

XVI. Tabla de equivalencias

Producción agrícola, Producción ganadera, Recolección, caza y pesca, Acceso a servicios básicos en el área rural, Erosión, contaminación, chaqueos, El período comprendido entre el 1ro. de Julio del año anterior al 30 de Junio del año actual, Es el espacio de tiempo definido en función a los requerimientos de la encuesta., Son pequeñas áreas de tierras que constituyen entre ellas una “Unidad de Muestreo” y que sirven de base para la obtención de datos acerca de las características en estudio., Para el propósito de la encuesta, la Unidad de Observación es la Unidad de Producción Agropecuaria, es decir, que la Unidad de Observación es equivalente a la UPA siempre y cuando la superficie total de esta, se encuentre a plenitud dentro los límites del segmento estudiado, o puede darse el caso de que la Unidad de Observación sea menor a la UPA cuando esta última haya sobrepasado su extensión a los límites del segmento., Es todo terreno que se utiliza total o parcialmente para las producciones agrícolas, pecuarias o ambas, por un productor (solo o con la ayuda de otras personas) sin considerar el régimen de tenencia ni la condición jurídica, Unidad de Producción Agropecuaria, la UPA, puede constar de una o muchas parcelas o tierras separadas, Es toda extensión de terreno de una unidad agropecuaria, rodeada por otras tierras o aguas que no pertenecen a esa unidad productiva., Es la persona natural o jurídica (individual o colectiva), que se dedica a la agricultura, ganadería o ambas, que tiene la iniciativa técnica y económica y la responsabilidad del manejo de la Unidad de Producción Agropecuaria., Condición jurídica de la tenencia de tierras, Se refiere única y exclusivamente a los derechos legales de uso de la tierra, en virtud de los cuales se explota la UPA. A continuación se da una explicación sobre las distintas formas de tenencia., Se refiere a aquellas tierras de las que el productor tiene el título respectivo, o de las que está tramitando. Estas tierras pueden haber sido adquiridas por compra, herencia, colonización, dotación, consolidación de la reforma agraria, etc. Se consideran también tierras en propiedad aquellas que pertenecen a un miembro del hogar del productor y son trabajadas por éste., Son tierras por cuyo derecho de uso, el productor paga una renta convenida, Son tierras que los productores reciben sin pago de renta, una parcela de tierra de la comunidad y la conserva durante todo el tiempo en que la cultiva, con su trabajo y el de su familia, no pudiendo venderla ni hipotecarla., Son tierras que no pertenecen al productor, pero que si están autorizadas por propietario para ser trabajadas, estas tierras pueden estar al cuidado del productor, o en calidad de tolerado, es decir que el propietario deja que el productor explote la tierra, en ambos casos sin ninguna retribución, el riesgo económico, técnico y administrativo de la explotación esta cargo de la responsabilidad del productor La cobertura del Censo Agropecuario 2013 fue el país en su integridad, la organización del operativo de campo fué realizada por Departamentos Censales, Provincias Censales y Municipios Censales, al interior de los Municipios Censales se definieron Áreas Censales que fueron trabajadas por una Brigada. La Direccion de Cartografía preparó la información de número de comunidades y le número de Viviendas por comunidad.

Departamentos Censales. Son divisiones estadísticas que se establecen tomando como referencia los límites político-administrativos departamentales. Provincias Censales. Son divisiones estadísticas que se establecen tomando como referencia los límites político-administrativos provinciales al interior de cada departamento censal. Municipios Censales. Son divisiones estadísticas que se establecen tomando como referencia los límites político-administrativos municipales al interior de cada provincia censal. Áreas Censales de Empadronamiento. Areas que surgen del agrupamiento o división de cantones o distritos, para lograr cargas de trabajo de empadronamiento. aun cuando estas divisiones ya no tienen vigencia político-administrativa se han mantenido sus límites como divisiones censales en función a los objetivos del Censo Agropecuario: Comunidades Censales: Sus límites coinciden con los límites de las comunidades rurales. se utiliza como unidad geográfica básica para recoger. Segmentos Censales: Son divisiones exclusivamente operativas que se establecen en el sitio, para organizar el relevamiento de la información y distribuir las cargas de trabajo a los Empadronador(a).

Salvo circunstancias excepcionales, las actividades de interés para el Censo Agropecuario, se asientan en el área rural, por lo tanto ésta debe ser el área objetivo para la recolección de la información censal.

A efectos estadísticos y censales y por razones prácticas y de tipo operativo, el área rural se define como "el área de población dispersa o agrupada en entidades de población que no superen los dos mil habitantes". El límite de dos mil habitantes se traduce por razones prácticas en 500 viviendas.

Por lo tanto el operativo de campo del Censo Agropecuario consistirá en efectuar un "barrido" exhaustivo del área rural, con la finalidad de ubicar a las UPAs y al productor a cargo de la misma. El "barrido" no se realizará en áreas urbanas.

Para el caso de UPAs ubicadas dentro del área urbana, como es el caso de cierto tipo de granjas, el relevamiento de la información se hará mediante brigadas especiales, a partir de un marco de direcciones específicas.

El Universo de Estudio son las Unidades de Producción Agropecuarias de áreas rurales y periferias de Centros urbanos.

Nombre	Abreviación	Dependencia	Rol
Hector Rios Montero	HRM	Instituto Nacional de Estadística	Documentador
Juan José Choque Apaza	JJCHA	Instituto Nacional de Estadística	Documentador
Judith Fernandez Vega	JFV	Instituto Nacional de Estadística	Documentador
Walter Portillo Prada	WPP	Instituto Nacional de Estadística	Documentador

2014-07-29BOL-INE-CNA-2013